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高級檢索
政策解讀
關于《縉云縣人民政府關于印發縉云縣農民占用集體土地違法建住宅處理暫行辦法的通知》的政策解讀
索引號: 002660707-02-2019-4009 生成時間: 2019-05-21 發布機構: 縣府辦

一、制定《暫行辦法》的必要性

全省正在大力推進“三改一拆”、“無違建創建”工作,進一步規范對各類違法建筑的認定和分類處置,完善拆違程序,增強操作性,遏制新的違法建筑產生,同時省市也要求各地修訂完善規范性配套文件,為違法建筑處置工作提供規范和保障,因此,制定出臺本縣的《農民占用集體土地違法建住宅暫行辦法》非常迫切和必要。

二、《暫行辦法》的起草依據

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國浙江省城鄉規劃條例》、《浙江省違法建筑處置規定》、《浙江省“三改一拆”行動違法建筑處置實施意見》(浙政辦法〔201369號)等法律法規政策規定,對違法建筑的使用范圍、分類處置、日常監管、責任追究等法律條文進行梳理,開展制定《暫行辦法》的工作。

三、《暫行辦法》主要內容的說明

《縉云縣農民占用集體土地違法建住宅處理暫行辦法》共六章25條。

(一)第一章為總則,共有4條,主要內容是編制依據、目的、使用范圍、處置原則、責任主體等。

1、使用范圍:我縣行政區域內農民土地管理和城鄉規劃法律、法規,占用集體土地違法建住宅的違法建筑。(第二條)

2、處置原則和責任分工:違法建筑處置堅持統一領導、統籌兼顧、依法處置、屬地為主、綜合整治的原則。

本辦法明確了縣“三改一拆”行動領導小組辦公室負責組織協調工作;各鄉鎮(街道)負責本行政區域內違法建筑處置的組織實施工作;縣國土、建設、綜合執法、水利、交通運輸、農辦、環保、林業和農業等部門按照法定職責承擔違法建筑處置相關工作。(第三條)

3、日常監管:明確縣建設局、綜合執法局、國土局依法履行監督監察職責。(第四條)

(二)第二章為認定標準,共有3條,主要內容是對違法建筑、違法用地、違法建設的認定。

明確了違法建筑的認定及違法用地、違法建設的情形。(第五、六、七條)

(三)第三章為處置方式,共有5條,主要內容是明確了拆除、改正、補辦、處置標準、處置區域分檔等內容。

1、拆除情形:違法占用基本農田、侵占公共設施和公共場所用地、影響水源保護、文物保護和公共安全,妨礙縣級以上重點工程建設和城市建設規劃實施、嚴重影響消防或結構安全、不符合土地利用總體規劃和“一戶一宅”用地面積標準、頂風違法建設的情形予以拆除。(第八條)

2、可以視作不能拆除的情形:拆除違法建筑可能嚴重影響合法建筑的建筑結構安全、損害無過錯利害關系人合法權益或者對公共利益造成重大損害的,或符合“一戶一宅”用地面積標準。(第九條)

3、可以采取改正措施的情形:可以通過改正措施達到與許可內容一致或者恢復到違法建設前狀態的,符合國家相關政策的安置對象,未能及時辦理相關審批手續,在安置區范圍內建設且符合規劃條件的,房屋因災滅失,未經批準而按原高度、原面積建設的,責令當事人限期申請補辦、變更相關規劃許可證,或者采取其他改正措施。(第十條)

4、處置標準:對除本辦法第八條和第十條規定外、結合第九條規定的違法建筑處理按違法用地和違法建設分類處理,同時根據違法建設時間段的不同分別確定不同的處罰標準,為解決歷史遺留的違法建筑提供依據。

對經處理后的違法建筑,符合規劃的可申請補辦審批手續或申請保留使用。家庭人員符合分戶條件的,也可申請補辦相關手續。(第十一條)

5、處置區域分檔:參照《縉云縣農村村民建房審批管理暫行辦法》對一類區、二類區、三類區的規定,處理標準按不同的標準處理,同時鼓勵當事人主動要求處置。(第十二條)

(四)第四章為處置程序,共有2條,主要內容是規定對違法用地和違法建設的具體情況要求公示,督促違法建筑當事人自行拆除,逾期不拆除的強制拆除。

1、公示:要求鄉鎮人民政府(街道辦事處)進行公示,體現了公開、公平、公正原則。(第十三條)

2、督促拆除:本條指出鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當督促違法建筑當事人自行拆除,逾期不拆除的強制拆除,同時也指出當事人自愿拆除但卻有困難的可以申請鄉鎮人民政府(街道辦事處)協助拆除違法建筑。(第十四條)

(五)第五章為其他規定,共有4條,主要內容是建立信息共享平臺和溝通機制、責任追究等。

本辦法規定應當建立信息共享平臺和溝通機制,各相關部門聯動;對供電、供水、供氣等單位違反本本辦法規定,沒收違法所得,并處罰款;房屋和土地登記機構在 房屋和土地登記機構不得在違法建筑處置完畢前不得為違法建筑辦理各種登記手續,金融機構不得為違法建筑作為抵押物發放貸款。(第十五至十八條)

(六)第六章為附則,共有7條。本辦法規定近期縣政府明確進行改造的城中村改造區塊可暫緩處置;違法建筑處置后保留使用的,不作為合法建筑的認定依據;小產權房情形,按照法律、法規嚴肅依法處置,涉嫌犯罪的移送司法機關依法處置;違反水利、交通運輸等法律、法規的建筑物和構筑物,由有關部門依照相關法律、法規的規定處置,其他違法建筑處置另行制定;本辦法自印發之日起施行。(第十九至二十五條)

(七)附件:具體分類范圍。對全縣行政村進行分類,共分三個類區。

 

 

此政策解讀對應的行政規范性文件,詳見地址:

http://www.qshuai7158.cn/zfxxgk/002660707/02/gfxwjk/201408/t20140812_1052944.html

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